為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）等文件精神，促進(jìn)各地區(qū)各部門間信息共享，進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)相互銜接、協(xié)同聯(lián)動，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、暢通政務(wù)服務(wù)渠道、提升政府行政效能，全面做好我省信息惠民試點(diǎn)工作，提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度，特制定本實(shí)施方案。 

　　一、總體思路與工作目標(biāo) 

　　以解決試點(diǎn)城市當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心，以推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級信息共享為抓手，顯著優(yōu)化服務(wù)流程、更加暢通服務(wù)渠道、不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事、一站式辦理、就近辦理、全城通辦等綜合性服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“群眾跑腿”到“信息跑路”、“群眾來回跑”到“部門協(xié)同辦”、“被動服務(wù)”到“主動服務(wù)”三大轉(zhuǎn)變。 

　　2016年，制定數(shù)據(jù)共享交換平臺、電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，啟動辦公運(yùn)行、為民服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。成都、綿陽、內(nèi)江3個信息惠民國家試點(diǎn)城市完成政務(wù)服務(wù)流程的梳理、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成完善的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄；按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)要求，開展證照梳理、電子證照庫建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立等工作，基本建成電子證照庫，完成與制證簽發(fā)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)；優(yōu)化完善電子政務(wù)大廳，建成統(tǒng)一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口；整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和身份認(rèn)證體系，在城市內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，公共服務(wù)事項(xiàng)70%以上可在網(wǎng)上辦理。 

　　2017年，基本建成辦公運(yùn)行、為民服務(wù)等系統(tǒng)，跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認(rèn)證體系全面投入應(yīng)用，基本建成數(shù)據(jù)共享交換平臺和線上線下一體化服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)成都、綿陽、內(nèi)江政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，城市管理、民生和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)智慧化融合應(yīng)用，公共服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理。 

　　二、試點(diǎn)城市重點(diǎn)任務(wù) 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，簡化群眾辦事前置審核環(huán)節(jié)。 

　　1.全面厘清政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，全面梳理各縣（市、區(qū)）、市級各部門正在行使的行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式不相適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行修訂。逐項(xiàng)研究實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、移動辦理的可行性，重新審示、簡化或優(yōu)化辦事規(guī)則和辦事流程，強(qiáng)化部門間協(xié)同與互動，加快推動政務(wù)服務(wù)向主動式、便捷化服務(wù)轉(zhuǎn)變。 

　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。依托各級政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)施電子政務(wù)暢通工程，加快推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，凡經(jīng)論證能上網(wǎng)運(yùn)行的事項(xiàng)，全部放到電子政務(wù)大廳公開運(yùn)行。結(jié)合電子證照庫建設(shè)，嚴(yán)格論證需申請人提供的證明材料，可通過與其他部門信息共享獲取的證明材料，不得要求申請人重復(fù)提供，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，盡量壓縮審批時限，減少現(xiàn)場辦理次數(shù)。 

　　3.深化政務(wù)服務(wù)信息公開。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、微信、微博、移動APP、宣傳手冊等綜合應(yīng)用，拓寬公開渠道，在限定時間內(nèi)以多種形式向社會公開“四張清單”（包括權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單、行政收費(fèi)清單）、辦事指南（包括辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限和咨詢方式等）、“雙公示”信息（包括行政許可、行政處罰信息），完善各類信息發(fā)布平臺協(xié)調(diào)對接機(jī)制，通過平臺載體聯(lián)動實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。 

　?。ǘ┘涌祀娮幼C照建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一號申請。 

　　1.推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，建設(shè)電子證照系統(tǒng)和電子證照庫，細(xì)化電子證照建設(shè)管理部門、簽發(fā)部門、使用部門職責(zé)，加快形成制證簽發(fā)、證照管理、公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等服務(wù)能力，支撐各縣（市、區(qū)）、市級各部門電子證照服務(wù)和應(yīng)用。推動證照簽發(fā)部門改造升級辦公自動化系統(tǒng)、審批系統(tǒng)等業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，集成電子證照服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)，并歸集到電子證照庫。加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化，及時核對糾正、補(bǔ)充、更新有誤或缺失的電子證照。 

　　2.加快電子證照服務(wù)應(yīng)用。制定電子證照相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章。以個人身份標(biāo)識、組織機(jī)構(gòu)身份標(biāo)識、資質(zhì)、許可等證照為重點(diǎn)，圍繞民生服務(wù)、工商登記、投資審批等領(lǐng)域，確定各縣（市、區(qū)）、市級各部門須開通的電子證照服務(wù)和應(yīng)用電子證照范圍，建立電子證照服務(wù)目錄。對列入電子證照服務(wù)目錄的證照材料，證照使用部門要對相關(guān)辦事流程進(jìn)行信息化再造，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)，并在辦事指南中鼓勵辦事人使用電子證照，減少紙質(zhì)申報材料提交，提高網(wǎng)上申辦審批效率。鼓勵開展“無紙審批”“無紙通關(guān)”“網(wǎng)上年檢”等業(yè)務(wù)。 

　　3.加強(qiáng)電子證照共享驗(yàn)證。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)電子證照信息的獲取、驗(yàn)證，推進(jìn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認(rèn)共享，避免重復(fù)提交已有證照。探索利用電子簽章等安全認(rèn)證技術(shù)手段，在線提取、查驗(yàn)所需的證照，降低人工驗(yàn)證出錯率，避免假證偽證。 

　　（三）提升電子政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一窗一網(wǎng)通辦。 

　　1.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用。依托本地區(qū)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字城市等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)市、縣兩級數(shù)據(jù)共享交換平臺，并實(shí)現(xiàn)與省級數(shù)據(jù)共享交換平臺的互聯(lián)互通。整合人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫以及社保、就業(yè)、信用等重要領(lǐng)域信息資源，搭建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。堅持“數(shù)據(jù)上移、服務(wù)下移”，規(guī)范有序開放各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，建立市、縣、街道三級聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部各部門間辦公系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行，提高各部門業(yè)務(wù)信息化程度和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。 

　　2.拓展政務(wù)服務(wù)辦理渠道。建設(shè)個人和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，搭建政務(wù)熱線、政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信和移動APP（智能手機(jī)第三方應(yīng)用程序）等多樣化展示溝通平臺體系，加快全時空在線運(yùn)行的服務(wù)型政府建設(shè)，為社會公眾、企業(yè)提供多點(diǎn)受理、集中辦理和多渠道查詢服務(wù)。充分利用移動社交技術(shù)，把實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上、移動客戶端辦事結(jié)合起來，推動政務(wù)服務(wù)向移動客戶端辦理延伸，實(shí)現(xiàn)教育醫(yī)療、衛(wèi)生計生、婚姻登記、勞動就業(yè)、住房保障等民生領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等面向企業(yè)的服務(wù)事項(xiàng)的移動辦理。升級改造現(xiàn)有公共服務(wù)自助終端，整合集成各部門的公共服務(wù)事項(xiàng)，大力推進(jìn)“一機(jī)多用”。 

　　3.促進(jìn)線上線下有效融合。整合改造政務(wù)服務(wù)中心、社保中心、住房公積金中心等線下服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦事大廳后臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子政務(wù)大廳、電子證照系統(tǒng)等無縫對接。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，拓展社會管理和服務(wù)功能，充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室（站、點(diǎn)）既分散又全覆蓋的特點(diǎn)，創(chuàng)新線下服務(wù)方式，推行收辦分離，形成前臺一窗受理、后臺分工辦理、信息屬地共享的工作模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)窗口向綜合窗口轉(zhuǎn)變、重復(fù)收件向集中收件和協(xié)同服務(wù)轉(zhuǎn)變。推廣場景式導(dǎo)航服務(wù)。 

　　4.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證。按照統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺建設(shè)與對接規(guī)范，開平臺的部署及對接，逐步整合實(shí)體辦事大廳、電子政務(wù)大廳、移動客戶端、自助終端等不同渠道用戶認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)個人網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證、多點(diǎn)服務(wù)，大幅提高網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷性。逐步整合已建系統(tǒng)存量賬戶，推動已建系統(tǒng)新賬戶和新建系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺。 

　　5.開展智慧主題服務(wù)試點(diǎn)。開展主題服務(wù)覆蓋范圍及領(lǐng)域研究，選擇有條件的縣（市、區(qū)）和市級部門開展網(wǎng)上辦事主題服務(wù)試點(diǎn)。進(jìn)一步梳理納入試點(diǎn)的主題服務(wù)事項(xiàng)，明晰每個主題中各事項(xiàng)間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理清各事項(xiàng)辦理的前后置關(guān)系，整合優(yōu)化相關(guān)審批或服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)表單和申報材料。有效整合政務(wù)服務(wù)中的群眾行為、電子證照、事項(xiàng)審批、網(wǎng)格管理等數(shù)據(jù)資源，通過跨領(lǐng)域、跨渠道綜合分析，洞察服務(wù)需求、優(yōu)化資源配置、豐富服務(wù)內(nèi)容，利用網(wǎng)頁、短信、微信等方式開展個性化推送及日常提醒服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主動式、智慧化服務(wù)。 

　　6.加強(qiáng)效能評估體系建設(shè)。加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對每個政府權(quán)力事項(xiàng)全過程的實(shí)時在線監(jiān)察，保證權(quán)力運(yùn)行公開透明、網(wǎng)上留痕、全程監(jiān)控。堅持以評促建、以評促用，規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行維護(hù)和日常管理，不斷提高網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿意率，切實(shí)減少現(xiàn)場辦理次數(shù)。 

　?。ㄋ模┥钊雽?shí)施信息惠民工程，加快完善公共服務(wù)體系。 

　　1.加大益民服務(wù)推廣力度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快建立數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，建立和完善重大公共衛(wèi)生、傳染病等健康信息監(jiān)測預(yù)警體系，全面推行預(yù)約掛號、分時就診和網(wǎng)絡(luò)預(yù)診，推廣智能可穿戴設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。推廣遠(yuǎn)程健康監(jiān)測，拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)惠及面，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。實(shí)施“多號合一”信息共享和“多卡合一”改革工作，推進(jìn)社會保障卡、金融IC卡、市民服務(wù)卡、居民健康卡、交通卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成和跨市一卡通用。 

　　2.完善社會管理應(yīng)用體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體和技術(shù)手段，整合公共服務(wù)資源，推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、就業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全監(jiān)管以及文化旅游等民生重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)。加快推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、社會信用信息、公共資源交易、應(yīng)急指揮、食品藥品安全監(jiān)管等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理模式。 

　　3.提升城市運(yùn)行管理水平。推動信息化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，以新型智慧城市引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，建設(shè)智慧城市時空信息云平臺，推廣城鎮(zhèn)管理服務(wù)智慧化。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù)，推進(jìn)電網(wǎng)、港口、公路、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造和系統(tǒng)整合，推動在交通等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)城市級智能化管控中心，提升城市運(yùn)行效能和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推廣智慧家庭，鼓勵將醫(yī)療、教育、安防、政務(wù)等社會公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源接入家庭，提升家庭信息化服務(wù)水平。加強(qiáng)與騰訊、阿里巴巴等企業(yè)合作，積極推廣民生領(lǐng)域城市服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用。 

　　4.完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。建立健全市（州）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級服務(wù)管理體系，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，全面提升基層社會治理效能和服務(wù)管理水平。整合共享網(wǎng)格平臺、終端等各類信息資源，推動建立組織機(jī)構(gòu)、人口信息、房屋信息、單位場所、城市管理、網(wǎng)格地圖等信息相互融合的網(wǎng)格化城市綜合管理服務(wù)體系，推行信息統(tǒng)一采集、業(yè)務(wù)依職處置新模式。 

　　5.深化農(nóng)村信息化應(yīng)用。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，整合農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、廣電等涉農(nóng)信息、終端，加快惠民政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)等有效融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)普遍覆蓋和持續(xù)提升。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程智能化控制、科學(xué)化管理。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通的新型農(nóng)村商業(yè)模式。 

　　三、省級部門支撐任務(wù) 

　　（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級。 

　　1.加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村工程、中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程、下一代移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）等重點(diǎn)工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)光纖到戶工作，提高4G基站普遍覆蓋和WLAN（無線局域網(wǎng)）熱點(diǎn)廣泛覆蓋水平，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省通信管理局、省新聞出版廣電局，成都、綿陽、內(nèi)江市人民政府） 

　　2.完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺，建立完善的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、安全保障體系和運(yùn)維管理體系，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，深化公共服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升支撐保障能力。完善電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，持續(xù)提升骨干網(wǎng)支撐保障能力，推動省、市（州）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)按需全面覆蓋、五級互聯(lián)互通。加快各級各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合遷移，建立以電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)為核心的全省統(tǒng)一政務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委） 

　　3.加強(qiáng)省級政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用。加快完善省級政務(wù)云平臺基礎(chǔ)架構(gòu)，有效推進(jìn)省級部門業(yè)務(wù)應(yīng)用遷移。統(tǒng)籌建設(shè)省級政務(wù)云基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)充操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、網(wǎng)絡(luò)視頻等公共服務(wù)軟件，打造政府辦公運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在線監(jiān)測、政府網(wǎng)站集約化平臺等一批公共應(yīng)用系統(tǒng)，拓展平臺層、軟件層服務(wù)功能。建立健全運(yùn)維管理體系和制度規(guī)范，不斷提高省級政務(wù)云管理服務(wù)水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委） 

　　4.建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。加快建設(shè)完善人口、法人、自然資源和空間地理信息等基礎(chǔ)信息資源，逐步完善社保、就業(yè)、能源、信用等重要領(lǐng)域信息資源。充分整合各地各部門現(xiàn)有政務(wù)信息資源，建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)一、省市分級管理、全省共建共享的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)信息上下左右無障礙互聯(lián)互通，為各類網(wǎng)上辦事提供可靠的后臺支撐。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、公安廳、省工商局、民政廳、國土資源廳、省測繪地理信息局、人力資源社會保障廳、省能源局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心） 

　?。ǘ┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制定。 

　　1.制定電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同推進(jìn)”的原則，組織各試點(diǎn)城市和有關(guān)部門，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)委和有關(guān)部委要求，共同研究確定電子證照系統(tǒng)建設(shè)模式及架構(gòu)，制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，明確電子證照系統(tǒng)與電子政務(wù)大廳及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接要求，為各地各部門實(shí)施證照電子化提供規(guī)范指引。建立電子證照互認(rèn)共享機(jī)制，強(qiáng)化電子證照信息安全責(zé)任和安全防范措施，為電子證照實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨部門、跨地區(qū)互認(rèn)通行提供制度保障。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省檔案局、省密碼管理局，成都、綿陽、內(nèi)江市人民政府） 

　　2.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。研究制定統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、共享、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和運(yùn)用數(shù)據(jù)能力建設(shè)。加強(qiáng)信息安全管理，在做好數(shù)據(jù)脫敏和技術(shù)防護(hù)的基礎(chǔ)上，積極推動民生保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)資源有序開放，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)社會化開發(fā)利用。制定全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各級各類政府網(wǎng)站信息共用、服務(wù)互通、更新聯(lián)動和回應(yīng)協(xié)同。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省檔案局） 

　　3.構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。以公民身份證號作為個人辦事唯一標(biāo)識，編制統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺建設(shè)與對接規(guī)范，開展統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺建設(shè)。組織省級部門開展認(rèn)證平臺應(yīng)用試點(diǎn)，推動信息惠民試點(diǎn)城市和有條件的市（州）進(jìn)行認(rèn)證平臺的部署及對接。完成公民、法人和社會組織統(tǒng)一社會信用代碼增量公示和存量轉(zhuǎn)換，建立覆蓋全面、穩(wěn)定唯一的統(tǒng)一代碼制度。加快推進(jìn)以社會信用代碼作為企業(yè)辦事唯一標(biāo)識，開展企業(yè)網(wǎng)上辦事服務(wù)。（牽頭單位：公安廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、民政廳、省密碼管理局） 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 

　　1.加快推進(jìn)重大系統(tǒng)建設(shè)。依托省級政務(wù)云，加快推進(jìn)政府辦公運(yùn)行、工作監(jiān)測、信息公開、為民服務(wù)四大系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)在線辦公、無紙化辦公和移動辦公，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、提高政府部門效率，更加主動地服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾生活。建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)管理體系，建立信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容考核評價，逐步將全省各級各類政府網(wǎng)站納入管理。（牽頭單位：省政府辦公廳） 

　　2.優(yōu)化完善電子政務(wù)大廳。加快推進(jìn)全省人口、法人、社會信用、電子證照等基本數(shù)據(jù)庫與行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺互聯(lián)互通，為涉及多部門的并聯(lián)審批和服務(wù)提供有效支撐。優(yōu)化和改造四川省電子政務(wù)大廳，加強(qiáng)電子政務(wù)大廳運(yùn)行監(jiān)控和辦理過程信息的監(jiān)測統(tǒng)計，加快推進(jìn)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺對接，推動電子政務(wù)大廳向更多部門延伸，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事服務(wù)無縫銜接、辦理過程結(jié)果實(shí)時同步和省市縣多級聯(lián)動“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦、公安廳、省工商局、民政廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心） 

　　3.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享交換。加快推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用梳理整合，以業(yè)務(wù)應(yīng)用遷移到省級政務(wù)云為契機(jī)，推動省級各部門梳理已有信息資源和信息資源需求，形成共享清單和需求清單，建立數(shù)據(jù)共享交換目錄。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，整合構(gòu)建橫向互聯(lián)、縱向貫通、安全可靠的統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，擴(kuò)大共享范圍和深度，納入更多部門和共享內(nèi)容。建立省級信息資源共享績效評價制度，推動部門信息資源按需共享。進(jìn)一步深化完善涉稅、旅游等信息資源共享示范應(yīng)用，推進(jìn)人口、法人、信用、檔案等信息共享。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、公安廳、省工商局、省地稅局、省國稅局、省旅游發(fā)展委、省檔案局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心） 

　　四、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組牽頭，與省級政務(wù)云建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、省“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有效銜接，加強(qiáng)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解和督促檢查，加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地。省級有關(guān)部門要各司其職、密切配合，積極指導(dǎo)、支持下級部門做好“一號一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)實(shí)施工作。試點(diǎn)城市人民政府要高度重視信息惠民工作，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的組織體系，按照本方案確定的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合國家關(guān)于試點(diǎn)城市建設(shè)工作綜合評價意見和信息惠民評價指標(biāo)體系，制定相應(yīng)的工作方案，細(xì)化具體工作計劃、推進(jìn)機(jī)制、年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和支撐工程，倒排時間表、明確責(zé)任人，并納入績效考核，推動各項(xiàng)工作取得實(shí)際成效。鼓勵全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、省級電子商務(wù)示范城市等有條件的市（州），比照信息惠民國家試點(diǎn)城市推進(jìn)本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。 

　?。ǘ﹦?chuàng)新體制機(jī)制。制定完善信息資源目錄體系規(guī)范、電子證照數(shù)據(jù)格式、跨區(qū)域互通技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，開展網(wǎng)上辦事、咨詢服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)研究，建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相適應(yīng)的政務(wù)信息資源共享管理制度和公共服務(wù)體系。省直各部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)城市業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)用等方面的指導(dǎo)幫助，加大政策支持力度。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。開展績效評估考核指標(biāo)體系研究，以數(shù)據(jù)共享程度、惠民效果及群眾反饋檢驗(yàn)考核工作成效。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題。加強(qiáng)對各地各部門相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期通報工作進(jìn)展。 

　?。ㄋ模┩貙捦度肭馈＜哟筘斦С至Χ?，積極爭取國家資金，加強(qiáng)資金渠道整合和統(tǒng)籌，對人員配備、信息化建設(shè)、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快改變信息化自建自用自管模式，推廣政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、政企合作等新模式。鼓勵信息資源社會化、市場化開發(fā)，支持企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺、合理開發(fā)利用公共信息資源。 

　?。ㄎ澹?qiáng)化安全保障。落實(shí)國家云計算服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和信息安全等級保護(hù)等法規(guī)與制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，加強(qiáng)信息化支撐的安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認(rèn)證體系建設(shè)，有效保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、共享、交換等各個環(huán)節(jié)的安全。明確敏感信息保護(hù)要求，強(qiáng)化商業(yè)機(jī)構(gòu)保護(hù)用戶信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)責(zé)任，切實(shí)保護(hù)國家信息安全及公民個人隱私。 

　　（六）加強(qiáng)宣傳推廣。加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體合作，加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”宣傳推廣力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、范圍廣、影響力大的特點(diǎn)，利用微信、微博、自媒體，引導(dǎo)更多企業(yè)和群眾體驗(yàn)網(wǎng)上辦事，提高社會認(rèn)知度、認(rèn)可度。試點(diǎn)城市人民政府要認(rèn)真總結(jié)并報送試點(diǎn)工作情況，省級有關(guān)部門要及時匯總形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步向全省推廣。